南非的电子烟使用情况

·  每毫升电子烟液征收 R2.90 消费税

·  过十分之一的人尝试过电子烟

电子烟 —— 产品

电子尼古丁输送系统 (ENDS)

这些产品加热可能从烟叶合成或天然提取的含尼古丁液体。ENDS 可能含有香料和其他成分来产生气雾（例如：Twisp）

电子非尼古丁输送系统 (ENNDS)

ENNDS 加热可能含有调味剂和其他成分的非尼古丁液体以产生气雾剂（例如：Eciggies 浆果或肉桂浓缩物）

加热烟草产品 (HTP)

HTP（也称为加热不燃烧产品）由经过热处理的烟叶组成，允许使用者吸入尼古丁气雾剂（例如：IQOS、Glo）

在南非，有 2,661 种电子烟补充液、171 种不同类型的硬件以及超过 231 个独特的电子烟网站。

电子烟流行率 —— 在南非城市

4.0% 的人在调查时经常使用电子烟（定义为每周至少一次）。这些用户中超过一半（58%）目前也吸烟。吸烟者。

1.5% 的人过去经常使用电子烟，但随后戒掉了。

5.8% 的人尝试过电子烟（定义为至少吸一口，但从未像典型月份中每周吸一口）。

电子烟用户 —— 按类型

双用户

双重使用者是指目前经常使用电子烟和可燃香烟的个人。

双用户的人口统计数据与电子烟用户非常相似。与其他人群相比，双重使用在黑人人群中不太普遍 (1.4%)，男性 (3.1%) 比女性 (1.4%) 更普遍，年轻人中更普遍 (34 岁以下人群为 3.2%) ），患病率随着年龄的增长而降低。

电子烟使用者和可燃香烟吸烟者

曾吸过或尝试过可燃香烟的南非城市人口 (26.8%) 是报告尝试或使用电子烟的人口 (11.3%) 的两倍。

在曾经尝试过电子烟的人中，35% 是当前使用者，而吸食可燃卷烟的比例为 47%。

电子烟最常见的使用形式是实验性使用（52%），而对于可燃香烟来说，则是当前使用（47%）。

对于电子烟使用者（13%）和可燃卷烟使用者（16%）来说，过去经常使用是最不常见的使用形式。

目前使用可燃香烟和/或电子烟的人中，大多数只吸可燃香烟（72%），而双重使用者（16%）和只吸电子烟的人（12%）相比。

使用顺序 —— 电子烟和可燃香烟

在定期使用电子烟的 5.5% 的南非城市人中（无论是现在还是过去）：大多数人 (61%) 在使用电子烟之前就开始吸食可燃香烟，而 39% 的人之前没有吸食可燃香烟的历史。

在没有吸烟史的人中：五分之一 (19%) 在使用电子烟后开始吸烟（on-ramper）。建议进一步探索以了解他们开始吸烟的原因。

在闯入者中：大多数（88%）在调查时仍然是吸烟者。这相当于所有电子烟使用者的 5.6% 和南非城市人口的 0.3% 。

在 17.1% 经常吸食可燃香烟的南非城市人中（无论是现在还是过去）：17.3% 的人在开始吸可燃香烟后开始使用电子烟。

在吸食可燃物后开始使用电子烟的人中：八分之一 (13%) 后来戒烟（off-ramper）。建议进一步探索以了解他们戒烟的原因。

对于许多吸烟者来说，戒烟很困难，而且复吸很常见。大多数临床试验仅描述戒烟至少 6 或 12 个月的人终生戒烟的特征。11 12在 TCDI 样本中，44% 被归为戒烟者的受访者在接受调查前不到 1 年戒烟，其中 27% 的受访者在调查前不到 6 个月戒烟。因此，应该指出的是，对于大约一半（44%）的下坡者来说，终生戒烟并不确定。

*关于流行率统计数据的说明：2022 年南非电子烟调查将经常吸烟的人定义为一生中至少吸过 100 支香烟，并且目前每天或每周至少吸一次香烟的人。TCDI流行率页面报告了 2021 年 GATS 中南非吸烟率统计数据。

GATS 对当前吸烟者的定义与 TCDI 的定义不同，因为它并不将当前吸烟者限制为：

1) 一生中至少吸过 100 支香烟

2) 目前吸烟者每周至少吸烟一次

此外，GATS的定义既包括手卷烟，也包括制造卷烟，而南非2022年电子烟调查仅包括制造卷烟。这些页面之间当前吸烟者流行率的差异是由于这些不同的定义造成的。

消费税 —— 用于电子烟

电子烟消费税将以每毫升电子烟液 R2.90 的税率实施，无论尼古丁含量如何。这个比率是世界上最高的之一。

这项新的电子烟税对南非来说是重要的一步。除了对电子液体量征收消费税外，应税产品经济学研究单位 (REEP) 还建议，国家财政部应对所有容器征收最低 R50 的税收下限。

之所以提出这一建议，是因为 REEP 表明，每毫升 2.90 兰特的税收提案所产生的税收负担始终低于烟草税负担，而每毫升 5 兰特的税收试图部分解决这一问题，但效果还不够。REEP 表明，每单位电子烟油的税收下限为 50 兰特可以解决这个问题。鉴于一次性电子烟装置造成污染和环境破坏，

还建议今后对它们征税。

政策 —— 用于电子烟

鉴于越来越多的证据表明电子烟造成的危害，100多个国家已经通过了监管电子烟的法律，包括埃及、冈比亚、毛里求斯、塞内加尔、塞舌尔、多哥和乌干达等非洲国家。最常见的监管形式是税收、销售禁令、使用限制（无电子烟的公共场所）、购买年龄要求以及广告和促销禁令。

世界卫生组织 (WHO) 建议未禁止电子烟的司法管辖区的监管机构考虑监测电子烟排放中的有害化合物，如尼古丁、醛和一氧化碳，并酌情降低其含量，根据世界卫生组织的建议和国家具体情况。

南非在电子烟立法方面落后于其他国家，尚未颁布《烟草产品和电子传输系统控制法案》草案，该法案提议将电子烟视为传统烟草产品，从而规范其使用、营销、销售和税收电子烟。

为了保护公众健康，需要采取全面的监管措施来解决电子烟广告、营销和赞助问题。

南非电子烟广告的人口数据需要为公共卫生计划、实践和政策提供信息。然而，可用的数据相当有限，一项研究分析了 2017 年的电子烟广告曝光情况。这项研究表明：

20% 的样本表示曾接触过电子烟广告。按年龄划分，16-19 岁人群中暴露最为普遍 (24.6%)。 

最主要的曝光来源是商店（40.7%）、购物中心（30.9%）和电视（32.5%）。 

在了解电子烟的人群中，61.2%的人认为“电子烟广告和促销可能会让青少年产生吸传统香烟的想法”；62.7%的人认为“电子烟广告和促销可能会让戒烟者产生重新开始吸烟的想法”；59.5%的人支持“电子烟应像禁止传统卷烟一样在室内禁止吸烟”的说法。

关于《烟草产品和电子传输系统控制法案》的通过，发现电子烟行业委托的报告歪曲了限制电子烟广告和促销的潜在影响，主要是大大低估了电子烟的流行程度。- 南非的香烟使用情况。此外，一项具有全国代表性的研究结果表明，电子烟用户的数量远大于行业委托报告提供的数量。通过低估电子烟在人群中的使用流行率，这些报告还低估了南非国家财政部提议的潜在电子烟消费税的创收能力。电子烟的监管将有利于南非的公共健康。

电子烟：香料禁令

到2022年，超过30个国家不允许将电子烟作为消费品销售，进而也不允许销售调味电子烟。

在允许销售的国家中，有六个国家对烟草香精以外的香精实行国家级禁令（芬兰、匈牙利、荷兰、乌克兰、立陶宛、中国），三个国家禁止烟草和薄荷醇以外的香精（丹麦、爱沙尼亚和菲律宾，后来撤销），还有两个国家（加拿大和美国）制定了地方限制。

通过行政实践，美国食品和药物管理局拒绝了对烟草和薄荷醇以外口味的电子烟的营销命令。在南非，《烟草产品和电子传输系统控制法案》授权卫生部长决定南非人吸烟的种类和地点，这可能会终结调味电子烟液和电子烟汁。

非洲国家的法规

青年 —— 电子烟

青少年容易受到电子烟的影响

虽然无法获得有关南非青少年电子烟使用流行率的详细数据，但美国的数据显示，使用电子烟的青少年人数迅速增加。一项研究发现，2017 年，25% 的美国 12 年级学生在过去 30 天内使用过电子烟。这使得电子烟成为青少年中最常用的烟草类产品，从 2011 年接近零的流行率开始迅速上升。

美国年轻人电子烟的高使用率归因于宽松的营销法规。对从未使用过电子烟的美国青少年的研究发现，接触电子烟广告与个人使用电子烟的意愿之间存在正相关关系，并且青少年接触的营销渠道越多，这种关系就越牢固。

关于发展中国家青少年使用电子烟的数据相对较少，但全球青少年烟草调查最近进行的调查有时会包含有关电子烟使用的问题。这些通常是具有全国代表性的研究，其中询问学生（定义为 13 至 15 岁的在校青少年）对电子烟的看法及其流行程度（定义为过去 30 天内的使用情况）。

青少年认为电子烟比香烟危害小

突尼斯高中生中：

53.8%的人认为电子烟有害，但78.4%的人认为电子烟比普通香烟的危害要小。 

50.5% 的人认为它们可能会上瘾。45.4% 的人认为吸电子烟可以减少焦虑，33.3% 的人认为电子烟使他们善于交际，30.6% 的人认为电子烟使他们自信。 

电子烟使用者（相对于非使用者）更普遍地认为电子烟比烟草危害更小并且不会上瘾。人们更普遍地认为电子烟可以减少焦虑并使使用者更加善于交际和自信。

电子烟商店瞄准南非年轻人

随着电子烟在南非的普及，销售这些设备和用具的电子烟商店的数量也在增加。除了作为销售点之外，人们还担心电子烟商店还充当促进支持烟草的安全观念和社会可接受性的空间。这些积极的看法很重要，因为它们可能会导致实验并最终导致持续使用。

有证据表明，电子烟商店和公司专门针对年轻人，提供“纸杯蛋糕”和“棉花糖”等一系列口味，这导致年轻人尝试并可能持续使用电子烟。此外，电子烟商店和公司通过折扣和其他促销计划来营销电子烟，以及在靠近大学校园的地方开设电子烟商店，从而瞄准年轻人。一项对南非 240 家电子烟商店的研究发现，其中 50% 的供应商位于高等教育机构 5 公里半径范围内。研究还发现，在 18 至 29 岁的成年人中，靠近电子烟商店与曾经使用过电子烟的可能性较高有关。